建设内江“工贸双强城乡共进”先行区

　　

　　官健到企业调研

　　内江市中区工业园区全貌

　　追赶发展 升位崛起

　　——内江市市中区区委书记官健谈“十二五”发展思路

　　﹃区（县）委书记、区（县）长畅谈十二五﹄系列报道

　　背景

　　内江各区县中，市中区最近几年的发展有一些迟缓，虽然经济总量达到了126.85亿元，增长16.0%，但经济总量和增速均排名全市第四，有人戏称为“前有标兵，后无追兵”。其实，市中区工业化、城镇化的起步并不晚。作为内江市的中心城区，市中区工业有良好的基础，商贸更是全市中心，特别是近年来，市中区新型工业化、现代服务业发展势头良好，随着旧城改造、城区向南拓展的深入，城市化也随之起舞，市中区工业、商贸在全市的中心地位举足轻重。

　　进入“十一五”以来，市中区作为内江市统筹城乡试点区，全区上下围绕建成“带动作用强、统筹水平高、体制机制活的统筹城乡发展区”的总体要求，凸显城郊型经济特色，在推进统筹城乡发展综合配套改革试点工作上进行了一些尝试，取得了一些成绩。但市中区仍是一个城镇发展慢区，农业发展弱区，经济总量小区，“城乡二元结构”特别突出，农村人均收入水平较低。

　　这些问题，特别是实现城乡一体化、提高城乡居民收入成为摆在全区面前需要解决的问题。现在，成渝经济区发展规划已获国务院批准，内江必将从中部塌陷实现中部崛起，推动“两个加快”目标的实现。作为内江的主城区、商贸的中心区、工业的重镇区、旧城的拓展区，“十二五”期间，市中区的目标是什么呢？

　　华西都市报：“十二五”期间，市中区将有怎样的愿景和目标？

　　官健：2010年，市中区的经济发展实现了“十一五”顺利收官，全年实现地区生产总值125.5亿元、增长16.3%，财政一般预算收入突破1.5亿元大关、增长30.5%，完成固定资产投资74.81亿元、增长28.0%，规模工业总产值达267.6亿元、增长22.5%，地方财政收入、全部工业入库税金等主要经济指标创近年最好水平，增长速度在区县名列前茅。

　　“十二五”期间，是市中区发展进程中的重要时期，既是建设内江“工贸双强、城乡共进”先行区的重要战略机遇期，又是实现“追赶发展、升位崛起”目标的关键期。从省内看，成渝经济区区域规划已经获批，中国经济增长的“第四极”即将启动，内江将同时接受成都、重庆两个特大城市的辐射，从而实现中部崛起。从内江看，“十二五”期间，内江将围绕“两个加快”，努力建设“双百”特大型城市，作为内江

　　城区的重要组成部分和内江统筹城乡试点区，城市建设重心将进一步向郊区拓展，城乡一体化发展的新格局将加快形成。我们将抢抓政策机遇，借力、借市发展，实现经济社会发展的追赶式增长。

　　总体上来说，市中区在“十二五”期间的奋斗目标就是要达到六个“新”，即：经济实力迈上新台阶，城乡建设实现新发展，社会事业实现新进步，民计民生达到新水平，生态建设取得新成效，改革开放实现新突破。“十二五”期间，我们将努力实现追赶发展、升位崛起，主要经济指标的增长速度将高于全市平均水平，使人均GDP在全省的排名到2015年上升10位，进入全省县区发展第一团队。

　　华西都市报：“十二五”期间，市中区如何推进工贸双强？

　　官健：简单地说就是要“两业并举”，即改造、提升传统制造业；培育、做大第三产业。一直以来，市中区的工业发展以传统工业为

　　主，大家自然地就想到医药化工、机械制造，市中区靠“山”靠“械”的传统发展思路已经不能适应新时代要求，而其他产业基础较弱，没有形成规模优势。在“十二五”期间，我们将围绕中国循环流化床示范电站基地、亚洲硫氰酸红霉素原料药生产基地、川南机械制造和加工基地、川南绿色食品加工基地建设，将医药化工、汽车和零部件、食品加工、电力能源作为我们的主攻方向。比如说，充分利用机械制造的产能和品牌优势，全力支持乐贤工业发展集中区内的东林机械、华玉板簧、宏翔机床、帆航制钉等企业内引外联、做大做强，将乐贤工业发展集中区打造为产业聚集度高、项目投资强度大、土地利用率高，形成机电制造产业特色，实现“一园一主业、园区有特色”的目标。在第三产业发展方面，市中区作为老城区，传统商贸具有一定的优势。所以，我们在区委全委会上提出了围绕建设川南商贸物流基地目标，坚定不移推进“三产活区”战略，突出商贸物流重点，大力发展生产性、生活性服务业，扩大专

　　业市场、大型商场、综合批发市场的辐射范围，培育和引进大型商贸物流企业，加快现代服务业发展步伐。当务之急，我们将加快“四方块”改造进程。我们还将结合劳动巷棚户区改造，发挥业主作用，将该片区打造成为内江最大的购物商场，使内江卓尔成为内江、川南、成渝最大的品牌购物中心。

　　特别是现在我们已与云南远腾集团合作，实施黄河湖水资源保护和利用项目，该项目概算总投资近80个亿，其投资总额、建设规模、经济效益，在我区近年来的所有建设项目中都是前所未有的。

　　当然，我区的发展还需要有更多的大企业、大项目来支撑，不仅是巨腾国际、新尚数码这些已引进入驻的企业，我们必须全力做好服务工作，让他们在市中区这片热土生根发芽、开花结果；我们还将面向世界500强、中国500强，变项目招商为产业链招商，以骨干项目为核心，上下游形成产业链方面寻求新的突破，突出产业招商、园区招商、专业招商、以商招商，发挥企业主体作用，逐步改变有意向无实质、有投资无规模、有土地无发展的粗放式发展模式，将有限的资源发挥更好的“雪球效应”。

　　华西都市报：“十二五”期间，市中区的城镇化蓝图是如何描绘的？

　　官健：“十二五”期间，内江将建设“双百”特大城市，市中区作为城市拓展的重要组成部分，不仅要改造提升好现有老城区，拓展好城南片区开发，还要抓好十四个乡镇的发展，真正实现城乡一体化，让市中区388平方公里的区域率先成为内江建设特大城市的重要载体，从而实现所有区域的一体化。

　　具体来说，就是要按照全域中区理念，统筹规划城乡发展布局，

　　着力筑强“一圈三带六园区”。一圈就是指以内江城市辖区建成区为核心的城市经济圈；六园区就是指城西工业园、城西物流园、乐贤工业集中发展区、白马电力工业园、白马食品工业园和永安现代农业园区；三带就是指沿S206、G321和内资路干线的发展带。在城区我们将加快推进新型城镇化进程，构建以城区为核心、四个中心城镇为依托、建制镇和集镇为基础的城镇体系，筑强统筹城乡发展的重要载体。力争到2015年，全区城镇化率达到63%。当前，我们的首要任务，就是要抓好城市南部片区6.8平方公里开发建设，这是关系市中区生死存亡的大项目，市上已经明确由我区负责实施，我们将按照宜业宜居的总体要求，结合“四方块”改造，将区行政中心统一迁往城南片区，从而带动该片区发展，提升该片区价值，推动该片区开发。同时，我们还将围绕建成全市一流乡镇的目标，努力实现“工业强、场镇美、百姓富、社会和”，加快推进白马、凌家、史家等重点小城镇建设。

　　华西都市报：作为农业弱区，市中区的三农问题怎么解决？

　　官健：作为农业弱区，但我们还有三分之二的农村人口。所以，解决三农问题一直是我们思考和工作的重点。“十二五”期间，我们将立足于农业小区办大农业，继续坚持“一路二水三产业四增收”的工作思路，以“建基地、调结构，争项目、促发展，扶龙头、抓示范，改风貌、建新村，破难点、树亮点”为工作重点，扎实做好全区农业农村各项工作。在提高农业保障能力方面，我们将按照上级文件精神，加大水利基础设施建设力度，为农业发展、农民增收奠定坚实基础。

　　农民收入怎么提高？现在农民有四种收入来源：经营性、工资性、财产性和转移性收入，目前经营性收入和财产性收入较少。我们希望通过提升农业的产业结构来调整农民的收入结构。同时，还应该做到“接二连三”。也就是说，第一产业农业要与二产相连，如食品加工；同时也要与第三产业相挂钩，比如农村休闲度假旅游业，我们准备将十里休闲走廊打造成农村休闲度假旅游的示范区、农民增收致富的新路径。

　　华西都市报：现在，从中央到地方都对民生问题高度关注，市中区将如何改善民计民生呢？

　　官健：以人为本，当以民生为本，我们一直致力于不断改善民生，加强社会建设，推动社会和谐进步。“十二五”期间是我区加快改善民生步伐，努力建设和谐中区的重要阶段。具体来讲，我们就是要坚持以人为本，着力提高公共服务水平和均等化程度，在统筹扩大城乡就业、建立健全社会保障体系、提高人民健康水平、丰富群众文化生活等方面投资金、建项目、办活动、造氛围，切实解决涉及人民群众切身利益的问题，加强民主法制和精神文明建设，维护社会公平正义，努力推进“和谐中区”进程，为改善民生、保障民安、集聚民力、幸福群众出真招、下重拳、见实效，不断增强人民群众的安全感、幸福感，让人民群众安居乐业，让社会平安和谐。

　　当然，规划的确定只是万里长征第一步，更重要的是，市中区的干部队伍工作能力也要进一步提高。我希望全区各级干部一是要讲党性，坚持执政为民；二是要重民主，坚决维护团结；三是要促发展，努力真抓实干；四是要守纪律，踩稳廉政底线。特别是要精诚团结、齐心协力，时刻怀着对党和人民高度负责的事业心、责任感，团结带领全区人民，以“追赶发展、升位崛起”为总体取向，以“放大特色、突出重点、统筹兼顾、协调发展”为主线，按照建设内江“工贸双强、城乡共进”先行区的总体要求，与时俱进，开拓创新，确保实现“十二五”开局良好，努力为内江“两个加快”做出新的更大的贡献！

　　华西都市报记者高冰洁