2011年3月10日星期四

人大财经委副主任委员:两会前部长亲自汇报预算

  我们挑认为重要的部门(汇报预算),比如农业部,一共挑了三十多个部委。

  牟新生一直是一个敢于直言的人。

  在此次全国人代会北京代表团的分组审议中,这位全国人大财经委副主任委员说,今年人代会前,全国人大财经委开会时,他曾表示“铁路投资太猛了”。牟新生还透露,他很担心新的铁道部长成“还债部长”。

  南方周末:建国以来,全国人大对重大建设项目的监督案例不太多,一个是1950年代黄河整治的案例,一个是1990年代的三峡工程。现在国家的重大工程越来越多,到底哪些该交由全国人大来讨论决定?

  牟新生:我到人大工作三年多了,我觉得现在有所进步,因为每年人大常委会都会选择一些比较重要的要去关注的一些事情,规定某次常委会要听专门报告。我们人大的专门委员会到基层去调查研究,而国务院的主管部门也提出报告,两个报告相对应吧。

  前年财经委就几个专门事情进行调查研究,后来我听说温家宝总理在国务院常务会上对我们的报告给予了比较高的评价,他当时说了一段让人很感动的话,大意是说:今天要给国务院各位领导同志和各部门的负责同志讲一个意思,我看了人大一些专题调研报告,和我们政府主管部门的调研报告做了比较。人大专门委员会的调研报告相比我们主管部门的(报告),情况调查得深入,问题提得尖锐,解决问题的意见针对性极强。他最后说了一句:我担心某一天,我们国务院的报告在人大常委会通不过,我这个总理怎么当。这是参加会议的同志给我原话传达的。我听了以后很感动,共和国的总理很重视人大的监督。

  南方周末:前几年我跑“两会”的感觉是,代表讨论预算往往抓不到重点。

  牟新生:问题在什么地方?财政部也在改进。好多代表觉得有点专业性太强,有的看不懂。这两年,财经委和预算工委要求财政部改进,不光有一个总的预算报告,还要有部门的,还要分好多项目,这个做了应该会有些改进吧。关注这件事的代表可能了解得比较深入,能看懂,但一般的代表还是很难。

  南方周末:去年有些部门已经公开了自己本部门的预算表,不知道人大财经委会不会推动所有部门都公开?

  牟新生:这次两会前我们审查预算,除了全体会议审查以外,还和预算工委一起审查了38个部门,一个部门一个部门地听汇报,这个都是很具体的。他们汇报,我们提出改进的意见。

  南方周末:是每一个部委的部长亲自来汇报吗?

  牟新生:是,大部分是一把手,总之是副部长以上亲自汇报。

  南方周末:大概每次汇报多长时间呢?

  牟新生:一般都半天,一个部门半天。我们是分口的,比方教育,教育部就汇报半天。我们是挑我们认为重要的部门,比如农业部,一共挑了三十多个部委。

  南方周末:汇报完之后,对原来的预算方案改动大不大?

  牟新生:有的改变比较大。我认为这几年人大对监督非常重视,人大常委会每次的审议意见都有明显的改进。有些受条件限制实在改不了,就说明下,能改的基本都改了。

(编辑:SN024)