广州将立法规范管理停车场 市交委称停车费太低

　　羊城晚报记者 赵仲炜 林翎

　　●车位月保只收400元/个回报率太低？

　　今年3月，广州市人大确定《广州市停车场条例》为年度立法正式项目。昨天，市人大代表法制专业小组听取了该条例立法进程的专项汇报。据悉，今年11月，市法制办原则通过了《广州市停车场条例》(草案)立法思路、框架及主要条款。近日，《条例》草案稿已再次修改完善并报送市政府。

　　●停车场条例(草案)亮点

　　据介绍，与现行的广州市政府《广州市停车场管理办法》相对比，《条例》(草案)着重解决停车场规划与建设中的问题、规范了道路停车泊位的管理、明确了停车收费调整的听证制度，同时加大了违法行为的处罚力度。

　　亮点1，《条例》(草案)明确了市交通行政管理部门根据城市规划和交通需求状况，会同市规划、建设、国土房管、公安机关交通等行政管理部门编制公共停车场的专项规划。此外，《条例》(草案)还明确提出公共停车场专项规划应当加强停车场与公共交通枢纽和大型公共场所的衔接，此外还规定在轨道交通站场、大型公交站场、火车站、码头、体育场馆、影剧院、展览馆、博物馆、图书馆、风景名胜区、城市广场等地应当规划建设公共停车场。

　　亮点2，对于道路停车泊位的管理。《条例》(草案)将“道路停车泊位管理”作为单独一章予以规范，规定了道路停车泊位规划、设置、调整的具体要求和程序，明确了禁止设置道路停车泊位的范围。

　　亮点3，取消了原《广州市停车场管理办法》中关于申请开办经营性停车场，应当取得机动车停车场许可证的规定。保留了利用城市道路和闲置土地设立停车场的许可。《条例》(草案)把停车场分为经营性停车场和非经营性停车场，对经营性停车场采取行政许可制度管理，对非经营性停车场，采取备案制度管理。

　　在汇报过程中，市交委提出，停车价格政策脱离实际，行业市场化、产业化程度低，这是停车场管理中的突出问题。市交委认为，以目前住宅小区停车价格水平，停车位投资回报率低，成本回收期长，开发商对建设停车场普遍缺乏积极性。按广州市物价局制定的标准，住宅小区停车位月保价格为400元，已售车位的管理费为120元/月，即使按照一个车位成本8万-10万元的价格计算，一个车位的回报率只有2%左右，成本回收要几十年，远低于住宅以及商铺。由于经营停车场回收期太长，开发商更倾向于将停车位出售给小业主，使停车位使用率大大降低，从而进一步加剧停车难的矛盾。

　　对此，有代表质疑让开发商多赢利的说法：提高收费的目的，是解决供需矛盾，从而缓解拥堵，而供需矛盾的最终解决，必须依靠公交优先的实行。“所以，如果通过收费的方式来调节，必须保证所增收的部分用于发展公交。不能进入到发展商的口袋里，变成开发商赚钱的方式，也不能进入物管的口袋”。

　　●3年新增停车泊位18万多个

　　据统计，截至今年10月，广州市的汽车保有量已超过210万辆，在交通部门登记在册的停车泊位约63万多个。从2008年至2010年，广州已连续三年提前并超额完成年度新增5万个停车泊位的目标，3年实际新增停车泊位182833个(统计到2010年11月)。

　　●未来广州停车场管理思路

　　一、提高新增建筑物配建停车泊位指标；

　　二、充分挖掘城区停车资源，利用城市主次干道、支路、内街内巷、人行道、代征代建规划路、小区道路、建筑物退缩位(含广场)、高架桥底等资源，规范设置临时停车泊位，增加停车泊位供应；

　　三、大力发展机械立体停车库，提高城区有限土地资源的利用率；

　　四、加快城市中心城区外围地铁、公交枢纽站场换乘停车设施的规划和建设，鼓励“停车-换乘”的出行方式，缓解中心城区交通压力和停车难问题；

　　五、加大政策扶持力度，加快轨道交通、公交系统的建设，鼓励和引导市民尽可能选择公共交通工具出行。

广州白云区工地7名工人不明气体中毒3死4伤

下井救人的梁杰志中毒不轻 　　羊城晚报记者 林桂炎 实习生 苏俊杰 摄

　　羊城晚报讯 记者黄丽娜、黎存根报道：17日下午4时20分，白云区石井大道华南北路(中段)由铁路部门代建、深圳广铁土木工程有限公司组织施工的穿过铁路的污水管道检查井井下刷漆作业工地发生中毒事故，7名工人因吸入不明气体被送往医院抢救。至今早9时，其中3人死亡，其余4人病情稳定。

　　记者从市应急办和市水投集团了解到，17日下午2时左右，两名工人在戴好面罩后进入该工程1号井内对钢管进行刷防腐漆作业，下午4时20分左右，地面人员呼叫井内作业人员但无回应，地面人员先后下井营救，造成7人吸入不明气体中毒，其中3人死亡，4人受伤。经广州环境监测中心测定，工作井进口硫化氢浓度为240mg/m3(国家标准上限为10mg/m3)，超标10倍。事故原因正在调查中。

　　接到事故通报后，市长万庆良、常务副市长苏泽群马上部署救援工作，并提出5点要求：1、立即封闭事故现场，并做好安全防护，禁止人员进入危险区域，避免次生事故的发生。2、全力以赴抢救伤者。3、尽力做好善后工作，特别是伤亡人员家属的安抚。4、查清事故原因，举一反三，吸取教训。5、立即组织对所有井下作业工地进行安全检查，必须采取有力的整改措施，特别是井下施工，要按规范对井下的作业工地进行安全检查，确保安全后才能作业。

　　事发后，市安全监管、卫生、水务、公安、环保、应急等部门以及白云区政府、市水投集团立即开展救援工作，全力抢救伤员。市水投集团负责人受市领导委托到医院探望了伤者。

　　今天上午，市水务局、市水投集团将会同有关单位对所有水务工程进行安全隐患排查，举一反三，要求所有工地进行隐患排查和整改，避免同类事故再次发生。

广州猪肉价格连涨3个月 瘦肉逼近30元每公斤

　　探市场

　　羊城晚报讯 记者许悦报道：受强热带风暴“莫兰蒂”影响，广州连日来雨水不断，很多本地蔬菜烂在地里，外地入穗蔬菜又有所减少，菜价因此普涨。随着中秋节、国庆节临近，不少酒家、市民开始采购囤货，带动肉价、海鲜价格也大幅上涨。已经连涨3个月的猪肉价格，瘦肉已经逼近30元/公斤的关口。

　　菜“不够靓又贵”

　　9月13日在石牌市场，记者看到，包心芥菜卖到9元/公斤，菠菜12元/公斤，芥兰10元/公斤。卖菜的张伯告诉记者：“比起前几天，已经降价不少了。下雨的时候，所有蔬菜每公斤统统涨了2元。菜明显被水泡过，不够靓又贵，生意很差。”

　　广州市物价局价格监测中心的监测显示：上周主要品种蔬菜价格总体小幅上涨，其中部分蔬菜价格上涨一成多，平均零售价每公斤4.78元，比上期上涨0.19元，涨幅达4.14%。雨水不断，本地蔬菜尤其是水叶菜出现烂根现象较多，供应量减少，外地入穗蔬菜量也有所减少，广州江南果菜批发市场的蔬菜日交易量近7900吨，较前一周下降了700吨左右。其中，本地菜心、大芥菜、水通心菜、潺菜、白苋菜的零售均价每公斤分别为6.61元、5.22元、3.3元、3.48元、4.52元，较前一周分别上涨6.61%、7.19%、13.4%、15.61%、15.01%。

　　猪肉连涨3个月

　　记者从广东省物价局了解到，7月份以来，猪肉和生猪价格已经连续涨了3个月。9月13日在广州市金戎牲畜交易批发市场，良种瘦肉型生猪的批发价已经达到13.56元/公斤。而在5月初，批发价为10.7元/公斤。一个生猪批发档的档主告诉记者：生猪批发价每涨一元，零售价就会涨两三元。

　　在东川新街市，记者看到，瘦肉已经卖到28元/公斤，逼近30元/公斤的关口。

　　据市物价局价格监测中心的监测，上周广州市生猪出场均价比前一周小幅上涨0.14元/公斤，最高升至13.4元/公斤；瘦肉、排骨零售均价每公斤分别为27.83元、33.69元，环比分别上涨0.51%、0.79%，有皮上肉零售均价每公斤22.69元，保持不变。

　　随着中秋节、国庆节即将到来，受节日需求效应的影响，家禽价格也在涨，江村家禽批发市场的本地麻鸡、广西三黄鸡、黎村走地鸡等，批发价格都上涨了3%左右。黄沙水产交易市场的蟹类价格总体也呈上涨趋势，前一周肉蟹的批发价为64元/公斤，上周末已经涨到68元/公斤。

广州澄清违建别墅变合法 称联排别墅不算别墅

　　羊城晚报讯  记者蒋铮报道：中国从2003年起已经明令禁止提供别墅用地，但“联排别墅”算不算“别墅”？针对“保利广州别墅问题”，昨晚，广州市规划局举行新闻发布会，对审批用地一事进行解释。市规划局表示，该项目在实体上符合规划要求，只是没有按照要求办理申领《建设工程规划许可证》的程序，因此规划局的处罚只是针对其违法法定程序，而非“每栋罚2万元，违建就变合法”。

　　至于为何在全国禁止提供别墅用地的“风头火势”下，依然审批85栋别墅，市规划局表示并没有审批别墅，而是“低层住宅”；此外，“别墅”是由西方传过来的一个概念，目前国内没有一个清晰准确的定义，从通常的建筑设计的角度上讲，单门独户才是别墅，老百姓说的“联排别墅”只能算联排住宅，不属于别墅。

　　不是违建，只是程序不齐

　　市规划局在新闻发布会上澄清，保利没有搞违章建筑，但是程序不齐。

　　保利房地产(集团)股份有限公司经规划局穗规地证[2007]1390号和穗规地证[2008]72号分别取得了白云区金沙洲B3701A04和B3701A05地块的《建设用地规划许可证》。2009年，市规划局审批了该项目的修建性详细规划(穗规批[2009]559号)。媒体谈到的所谓“85栋别墅”项目即位于上述B3701A-04地块。

　　今年上半年，白云区城管综合执法部门巡查发现了保利公司的违法建设行为，立即发出责令停止施工的通知。7月初，保利公司主动向市规划局申报违法建设处理，市规划局经调查取证，于7月29日作出了罚款并责令补办报建手续的处罚决定。处罚的法律依据是《城乡规划法》第六十四条和《广州市关于贯彻实施<城乡规划法>的意见》的规定。

　　市规划局认为，保利公司金沙洲的建筑是未取得建设工程规划许可证进行建设，但是用地手续合法完备，并且符合经审定的修建性详细规划，即它在实体上符合规划要求，但是在程序上缺少了报建手续，按照《意见》规定，属于“尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设”，依法应责令改正，并处建设工程造价的5%以上10%以下的罚款。《意见》还规定，“未取得建设工程规划许可证擅自进行建设的违法建设工程，对于属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，应当处该建设工程总造价5%-8%的罚款。”根据上述规定，市规划局对保利公司金沙洲违法建设作出了建设工程总造价5%罚款的处罚，同时责令补办报建手续。

　　总之，该项目在实体上是符合规划要求的，只是没有按照要求办理申领《建设工程规划许可证》的程序。市规划局对它作出的处罚也主要是针对其违法法定程序的行为作出的处罚。并不是某媒体所说的“每栋罚2万”，违建就变合法的情况。

　　联排别墅，并不等于别墅

　　为什么保利能让“别墅”用地“重现江湖”？市规划局表示，进行规划许可和审批时，明确该项目性质为“低层住宅”，并非媒体所称“别墅”。由于建设部一直未对别墅的具体涵义作出明确定义，市规划局在规划管理工作中，一直对“别墅”是以“独院独户式居所”的定义进行界定，也就是说，“联排别墅”只是“联排住宅”，不是别墅。

　　市规划局新闻发言人叶浩军说，别墅是由西方传过来的一个概念，目前国内没有一个清晰准确的定义，从通常的建筑设计的角度讲，单门独户才是别墅，因此两联、三联、联排的建筑从学术上讲，都不属于别墅。市规划局也无权对别墅的定义等建筑标准进行规范，只能执行现有的标准，如果要修改的话，必须由建设部统一明确规范。“开发商将上述用地内的并联式住宅作为‘别墅’进行宣传，仅仅为其商家的一种销售策略”。

广州暴雨致众多市民被困 工作人员拿冲锋舟备用

　　凌晨3时

　　“印象中从1984年开始就没试过这么厉害的水浸了。”昨夜今晨，雨量惊人的“狮子山”让荔湾老逢源华贵社区成了一片泽国。很多行动不便的街坊更被困其中。荔湾区职能部门以及街道办组织人员到场救援，工作人员更一度拿冲锋舟在场备用。

　　据逢源街通报，9月3日至4日凌晨暴雨导致龙津西路恩洲南横巷、华贵路厚福北尾、厚福北街、厚福大街、厚德直街、西隅北一带等100条街巷发生大面积的水浸。水深为50厘米至80厘米，最深处水深120厘米。1525户居民水浸入屋，4907名群众受影响。其中文昌北路后耀华中6号一处二层的砖木结构民宅二楼天台发生坍塌。

　　“凌晨3时，水就涌入家里了。”街坊反映，水涌入的速度远远超出想象，家中不少电器因而短路。由于社区内很多行动不便的老人，荔湾区消防中队消防员趟水进入社区背老人出来外街。记者在厚福大街外面看到，职能部门出动冲锋舟在现场备用。

　　羊城晚报记者 李春暐

广州亚运会期间拟禁止风筝信鸽飞行

　　中新社广州8月21日电 (唐贵江穗龚宣)记者21日从广州市警方获悉，为确保广州亚运会期间安全，该市当天公布一项加强小型航空器和空飘物飞行活动安全管理通告的征求意见稿。该通告规定，广州亚运期间将禁止轻型飞机、滑翔机乃至风筝、信鸽等在该市的飞行。

　　随着广州亚运会的临近，广州亚运安保工作正在紧锣密鼓地展开。在该市警方日前公布广州亚运期间购买菜刀等刀具拟实行实名制、亚运会期间广州实施陆路入穗车辆安全检查等多项公告后，这是警方公布的最新一项亚运安保措施。

　　根据该项通告，2010年广州亚运会、亚残运会举办期间，在该市禁止小型航空器和空飘物的飞行活动，该通告适用于轻型和超轻型飞机，轻型直升机、滑翔机、三角翼、动力三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、航空模型、航天模型、空飘气球、风筝、孔明灯和信鸽等。

　　该通告表示，经批准用于广州亚运会亚残运会的庆典活动、航拍、电视转播以及警务、应急救援、引航、气象探测和人工影响天气作业等飞行活动的，不受该项规定限制。

　　对违反该项规定的，将由该市警方责令改正，并对单位处以人民币1万元以上、3万元以下罚款，对个人处以500元以上、2000元以下罚款。该通告目前正处于向社会公开，并征求公众意见阶段，待征求意见并修改完善后再提交广州市政府审定。完

广州高温引发数起玻璃窗自爆事故

　　中广网北京7月26日消息 据中国之声《新闻纵横》8时20分报道，今年夏天真可以用“高温酷暑”四个字来形容，我们从有空调的室内到屋外，经常觉得是“冰火两重天”。而温度的急剧变化，人可能会勉强适应，但一些我们使用的物品就要大光其火了，比如最近在广州就发生了数起玻璃自动爆裂的事故，让安装了玻璃幕墙的市民非常担忧。

　　现在许多楼盘推销的卖点就是玻璃幕墙、“蝴蝶型”飘窗等等，但玻璃毕竟不是钢筋水泥，它真的会像看上去那么安全吗，好好的玻璃窗又怎么会自己爆炸呢？日前，《羊城晚报》记者李晓莉通过采访，为我们揭示了这一隐忧的现实爆发。

　　主持人：李晓莉，早上好！请问玻璃幕墙为什么会自己爆炸，这跟广州的天气热有关系吗？

　　记者：报道人林先生跟我说，广州现在比较热，他空调也调的比较低，大概5点钟的时候，他就突然听到砰一声，他的整个一块窗玻璃就自爆了，我曾经在现场看到，这块玻璃上是没有散弹枪或者小石块，它完完全全是自爆的，没有任何外力的破坏，就这个事情我采访了暨南大学的教授，他表示，内外温差比较大的话都会造成钢化玻璃的自爆。

　　主持人：在家里坐着玻璃就"砰"地一声碎了，怎么听着都像电影里的情节，那么这个现象是个案还是群发事件，我国其他地区发生过这样的事故么？

　　记者：在这个采访调查过程中，我发现它并不是一个个案，因为在同一个楼盘，好几户人家已经发生过自爆的玻璃现象，根据资料我也看到，2006年7月31号上海的中心泰富大楼它的玻璃幕墙自爆之后，掉下来砸中一个行驶中的车辆，造成两人受伤。2007年到2009年重庆渝北区龙都小区先后有12家圆弧型的玻璃自爆高空坠落的玻璃砸坏了6辆车。武汉民生银行，广州的中山大道都有这样的情况。

　　主持人：看来这还真是挺让人担忧的，要是走着走着就遇到一场碎"玻璃雨"可真是够危险的，那么有什么方法可以增加玻璃幕墙的安全性呢？

　　记者：这个现象是我们比较担忧的，现在可能有一些开发商会给它贴了一层膜，自爆之后碎片就不会掉到楼下去，但是有一些没有贴膜的，很有可能就会形成雨点般坠落，但即便有粘膜的，在大风天气或者台风天气或者如果室内有人用力一推的话，还是会形成玻璃碎片掉到楼下去，所以我们对这个现象也比较担忧。在我们采访过程中我们发现国家允许的钢化玻璃自爆率是千分之三，因为钢化玻璃本身就有一个自爆的特征，千分之三，听起来好像这个数据挺小的，但根据现在很多楼盘的卖点就是透光好，透光好就是大量运用了钢化玻璃，从卧室到客厅，一户人家家里可能都有7到10块这样的玻璃，这样算下来，其实千分之三是蛮大的一个几率，专家就指出需要在5到10年内为自己的玻璃幕墙进行一个检修或者专业的检查，预防它发生一些危险的事件。

　　【央广调查：《唐山大地震》上映2日，你看了吗？】

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