上海医疗服务体系将向两层架构转变 二级医院功能调整

　　

　　图片说明:新闻通气会现场

　　点击图片查看组图

　　

　　图片说明:上海市卫生局局长徐建光今天表示，上海医改《实施意见》和《近期重点实施方案》，从今天起到3月22日向社会公开征求意见。

　　点击图片查看组图

　　

　　图片说明:东方网记者在新闻发布会上提问

　　点击图片查看组图

　　东方网记者吴颖3月16日报道：上海医改《实施意见》和《近期重点实施方案》，从今天起到3月22日向社会公开征求意见。上海市卫生局局长徐建光今天表示，《实施意见》按照国家医改总体框架，结合上海实际情况，明确了上海医改“四梁八柱”的内容。

　　徐建光介绍，国家医改方案明确了“完善四个体系、健全八项支撑”的改革举措，四个体系是指公共卫生体系、医疗保障体系、医疗服务体系、药品供应保障体系；八项支撑是指管理体制、运行机制、投入机制、价格形成机制、监管体制、科技创新和人才保障机制、信息系统、法律制度，大家形象地称之为“四梁八柱”。上海《实施意见》按照国家医改总体框架，结合上海实际情况，明确了上海医改“四梁八柱”的内容。

　　上海医改将完善四个体系，即公共卫生体系建设、医疗服务体系建设、医疗保障体系建设、药品供应保障体系；健全八项支撑，则具体为医药卫生管理体制、公立医院运行机制、卫生投入机制、医药价格形成机制、医学科技发展和人才队伍建设、医药卫生法制建设和行业监管、医药卫生信息化建设、社会支持系统。

　　其中，公共卫生体系建设，突出三个重点。一是以健康环境、健康社会、健康人群协调发展为目标，推进健康城市建设，加强居民健康管理，普及健康知识和健康生活方式，提高居民健康素养和生活质量。二是加强公共卫生专业机构建设，促进公共卫生机构与医疗机构“医防结合”，完善公共卫生应急保障机制，构建与特大型城市相适应的公共卫生服务体系。三是实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化，预防控制重大疾病和公共卫生危害因素。

　　医疗服务体系建设，突出四个重点。一是调整医疗资源布局和结构，加强郊区优质医疗资源配置；加强康复、老年护理、精神卫生等短缺资源配置；加大对社会办医的扶持力度。二是落实各级医疗机构功能定位，医疗服务体系向医疗中心和社区卫生服务中心的两层架构转变；根据区域卫生规划和区域内居民的医疗服务需求，对二级医院进行功能调整，部分二级医院作为区域医疗中心，部分二级医院转型为康复医疗机构或老年护理机构。三是完善体制机制和政策配套，推进医疗资源整合，加强各级各类医疗机构分工协作和资源统筹配置，为居民提供优质、便捷、全程、连续的医疗卫生服务，引导居民社区首诊、双向转诊，逐步构建科学的就医模式。四是充分利用国际国内两个市场、两种资源，加快发展现代医疗服务业。