《昆明一城中村楼房在拆除时突然垮塌》追踪
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8月19日下午，记者采访时，小楼矗立着
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8月25日下午，小楼已被“变形”
今年7月28日，在昆明市西山区永昌街道办事处马家营村，一城中村楼房在拆除过程中垮塌，一辆挖掘机被“砸扁”，司机当场身亡；8月18日，一名操作挖掘机的学徒也在此地拆迁时因被拆楼房垮塌当场身亡。前后20天时间，该地相距不到50米的工地上，同一家拆迁公司在拆迁过程中就连续发生两起安全事故。据了解，负责该地块拆迁的是云南荣成拆迁有限公司（以下简称“荣成公司”）。
事故发生后，按照昆明市西山区永昌街道办事处城中村改造片区指挥部（以下简称“指挥部”）的要求，该片区内所有施工工地一律停工整改。记者了解到，截至8月25日，指挥部仍未下达复工通知。但市民反映，该片区在停工整改期间，仍有施工人员在现场作业。记者对此进行了采访。
施工现场一片繁忙
8月19日14时许，该片区仍是一片繁忙的施工景象，10余名施工人员正在工地上忙碌，不远处，只有一幢4层小楼依然矗立着（见左图）。拆迁现场竖立着“行人、车辆请绕行”字样的指示牌，一名身着“安全员”服装字样的值班人员不停地四处张望。见记者靠近，“安全员”便主动上前询问，记者表明身份后，他称相关负责人都不在，并声称未接到停工整改通知。
8月25日12时30分左右，记者再次来到该片区拆迁现场，隔着临时的“围栏”，远远看到工地上有10余名身穿黄色马褂、头戴安全帽的工人围坐在一起，旁边摆放着3辆挖掘机。记者注意到，8月19日还矗立的那幢4层小楼已“严重变形”（见右图）。
工地入口处的“安全员”告诉记者：“我们接到拆迁指挥部的停工整改通知后，工地就停止施工了。”
然而，就在记者与“安全员”交流的时候，仍看到10余名头戴安全帽的工人吃完午饭后，陆续回到工地上。在离入口不远处的废墟上热火朝天的干起活来。该名“安全员”解释说，他们自收到指挥部的通知后，工人们只是干一些“收尾”的工作，主要是把建筑垃圾清理出去，挖掘机并没有参与作业。
可几分钟后，记者见一辆挖掘机驶入工地，加入了施工行列。当日16时许，记者离开该片区施工现场时，另外几辆挖掘机也开始了作业。
监管流于形式？
“培训啥子哦，直接就上班了。”记者在拆迁现场采访时，几名拆迁工人极不耐烦地告诉记者，他们来上班之前并没有进行过任何安全培训。
《永昌街道办事处城中村改造第十七号片区拆迁工程工作管理制度》明确规定了各拆迁公司在拆迁前，必须组织全体人员进行一次全面深入细致的动员和安全教育；拆迁公司必须制定出切实可行的安全管理制度、作业规程，并落实到每位员工。同时，杨主任告诉记者，每一项拆迁工作开始前，指挥部与拆迁公司之间都会签订“安全责任书”，“指挥部在拆迁过程中只起监督作用，主要是不定期对拆迁工地进行检查。但具体将各种制度和协议落实到实际工作中，还得看拆迁公司如何操作。”
“荣成公司在第一次拆迁事故中，就已经受到了相关处罚，也对其作了停工整改的处理。”杨主任说，荣成公司被相关部门罚款10万元，负责人被处年收入30％的罚款。“经过整改后，荣成拆迁公司向相关部门提交了复工申请，在复工的前一天还开展了安全培训，没想到刚复工又出事了。”
杨主任称，他们已经作出决定，要求片区内所有工地8月19日上午起就停止施工进行整改，待安全检查完毕后方可复工。记者随后将该公司还未停工的情况告诉他时，他说：“可能是拆迁公司落实不到位，没有将停工整改通知及时传达造成的。”
8月26日上午，记者再次将永昌街道办事处城中村改造第十七号片区内仍在施工的情况向杨主任反馈时，他说，8月25日14时左右，他们对该拆迁工地进行安全检查时确实发现有施工的情况，但随即“被叫停”了。
据知情人士透露，施工方是为了赶工期才冒险开工，也可能是相关管理部门只是“纸上谈兵”，各项工作没具体落实。
荣成公司员工回绝采访
那么，荣成公司第一次停工整改是如何进行的？拆迁之前有没有对施工人员进行安全培训？8月25日14时许，记者找到了位于昆明市西山区永昌街道办事处马家社区居民委员会第四居民小组办公楼二楼的荣成公司马家社区现场办公室。说明来意后，一名女工作人员表示，她只是管理档案材料的，仅是荣成公司的员工，记者随后表示需要采访荣成公司负责人，请求告知领导电话或办公场所时。她明确表示：不接受采访。
记者 陈友德 吕良情（云南法制报）
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