住建部要求各地严防“政绩申遗”
本报讯（记者李洪鹏）住房和城乡建设部发出通知，要求各地防止申遗作为政绩工程一哄而上。
今天上午，记者从住建部获悉，住建部下发《关于进一步加强世界遗产保护管理工作的通知》。通知说，目前我国正处于旅游经济快速发展时期，一些地方对世界遗产申报工作热情空前高涨。与此同时，世界遗产评选标准更趋严格，审议程序更为规范，批准通过的项目比例逐年降低，世界遗产申报工作难度也越来越大。
通知指出，在世界遗产保护管理工作中也出现一些问题，有的地方不切实际，缺乏研究，存在“申遗”过热的倾向；有的地方“重申报、轻管理”、“重开发、轻保护”的现象突出。要全面改进世界遗产保护管理工作，推进我国世界遗产保护事业健康发展。
通知要求各地科学推进申报工作。要进一步加强世界遗产申报管理，有序开展世界遗产申报工作，实事求是，量力而行，科学推进，防止作为政绩工程一哄而上。
中新网9月13日电 据法国《欧洲时报》报道，精算师是一种处理金融风险的商业性职业，因其挑战性、风险性、专业含量和高收入，被称为“金领中的金领”。根据近年美国《职业评级年鉴》发布的调查报告，在基于环境、收入、行业前景、体质要求和工作压力等五个标准的评估中，精算师的工作在200个职业中排名居首。
既然被称为“金领中的金领”，精算师这个行业的吸引力及其难度也就可想而知。目前，精算师在世界各国都算是稀缺人才，其资格考试非常严格，通过者寥寥无几。在法国，精算师是一个比较古老的行业，有百年以上的历史。随着中法之间的交流日益频繁，以及越来越多的国际保险巨头在中国开拓市场，来法国学习精算的中国留学生也越来越多。记者近日采访旅法华人精算师协会会长周志强，听他介绍了这个行业的相关情况，以及他在法国获得精算师资格和在法国企业从事精算工作的亲身经历。
不易跨越的门槛
在来自大陆的旅法中国留学生里，周志强是第一个获得法国精算师资格的。他早年毕业于华中理工大学，后来考上出国研究生，来到法国学习工业管理专业，毕业后就职于一家咨询公司。当时的他并不了解保险业，更不知道精算师是什么。一次偶然的机会，他在工作中接触到一名从事保险业的大客户，后来就转到这家保险公司工作。在保险公司工作了四五年，公司便派他去法国著名的精算学习中心(CEA)学习，从此进入了精算业，现为法国国民银行保险精算部负责人。
周志强介绍说，要成为一名精算师，必须在几年当中经过一系列考试。按照英美体系，成为精算师的人在大学期间就是学习数学或统计专业的，毕业后再到银行、保险公司、投资公司或咨询公司从事相关工作。在做这些工作的同时，准备做精算师的人就得再去参加一系列严格考试，这个过程一般来说要七八年。
“不过，中国学生在考试方面特别厉害。”周志强举例说，当年他任法国AXA上海公司总精算师和财务总监时，曾经接触到一些学习精算的中国年轻人，他们往往能在三四年的时间里就将美国体制的精算师课程考完。而在美国，大多数精算师是在工作的同时参加考试的，时间和精力都相对有限，所需的时间就相对较多。
与英美的精算体系不同，在法国，一般有两种途径成为精算师。或是在大学专业学院学习(BAC+5)，毕业后成为准精算师。有三年以上工作经验后在一定条件下成为精算师。或是通过法国精算学习中心成为精算师。一般来说，以第二种途径成为精算师的人起先毕业于法国工程师学院或者综合大学的数学或统计学专业，之后进入企业相关技术领域工作。工作期间，如果公司觉得该名员工是个有潜力的人才，想培养他做精算师，就会派他去精算学校学习。在学校通过考试和论文答辩，就能成为准精算师或精算师。
目前，具有法国精算师头衔和正在法国精算师学校学习的华人约有三十多名，其中十几名已经取得法国精算师资格。
职业诱惑与挑战
关于精算师这个职业，周志强介绍说，既存在诱惑又充满挑战。从诱惑一面来说首先是市场需求量比较大，就业相对要容易一些。在法国，市场对精算师的需求还是相当大的，近些年来又有增长。为顺应市场，法国培养精算师的学校也由原先的三、四个发展到七、八个，像DAUPHINE、HESSE等学校也都开辟精算学科。其次是待遇也相对较高。一般来说，法国精算师学校刚培养出来的毕业生年薪大约能在4万欧元以上。在去年金融危机到来之前，法国精算师更加抢手，有着两三年工作经验的精算师很快就会被别的企业挖走。危机到来后，精算师的流动性相对要小一些。
从挑战一面来说，主要是对从业人员的综合素质要求很高。大多数精算师都是在保险行业工作，“可以将精算师形容为保险业的工程师”。在保险公司中，精算师首先要负责保险产品的设计和开发，包括条款制定、价格设计和市场预计。在产品售出后要参与产品管理，分析保险计划的实施状况和未来可能需要的资金量。此外，精算师还要通过对公司资产的分析作理财投资建议，监督资金流向的风险指数以及估算储备金数量等。要做好这些工作，除了对精算师技术上的基本要求外，还要求精算师熟悉保险市场，具有对产品和市场的评估能力。保险体系是与社会和经济体系紧密相连的，一个合格的精算师必须对经济、社会和法律等有着很深的了解。除了保险业外，精算师主要还在银行、咨询公司和投资公司工作。周志强认为，无论在哪个行业工作，从知识结构和兴趣来看，精算师都应该是开放型的。
精算师本身就属于挑战性极大的行业，对于非土生土长的外国精算师来说，面临的挑战就更大了。周志强认为，华人精算师在法国工作，最大的障碍是语言问题。首先，华人精算师的语言能力不可能和法国人相比，而精算师工作对沟通能力的要求又很高。中国留学生即使沟通能力很强，在最初工作的几年仍然会有语言上的困难。他举了一个例子，有个学习精算的中国留学生在法国公司实习，公司此时也恰好需要一名精算师，但这名学生在与公司谈工作条件时，就因语言上的劣势，只谈到一个低于法国精算师平均水平的薪水。此外，对于一个华人精算师来说，障碍和限制不仅仅来自词言上，更重要的还是文化背景的不同。在精算领域，虽然有些纯技术型的工作对于华人精算师来说比较得心应手，但如果涉及到一个产品的开发，就会与某个领域的运作状况、社会经济和法律方面的背景乃至价值观、思维方式等紧密相连。对于精算师来说，只有对于这些有着透彻的了解，才能找到一个好的结合点和优化方式。
精算师在中国
记者也很关心精算师这个职业在中国的发展状况，对此，周志强介绍说，中国第一批精算师的诞生是在上世纪90年代末。1999年7月，中国保监会宣布举行首次精算师资格考试，考生必须是在1996年前通过北美精算学会100系列课程考试或英国精算师A-D系列课程考试的准精算师，并具有一定的保险精算从业经验。当时共有43人通过了考试，并由保监会颁发了中国精算师资格证书。这次考试是中国精算师资格认定制度的开始，标志着精算师职业在中国的诞生。据中国精算师协会的数据，截至2010年4月30日，取得中国精算师资格者为173人，准精算师资格人数为1021人。由于中国精算业起步较晚，能被世界保险界认可的精算师人数就少之又少。
中国现在已超过日本，成为世界第二大经济体。国际保险巨头都看好中国市场。尽管中国现在有了世界最大的保险公司中国人寿，但平均家庭保费和农村覆盖率还很低，在金融保险方面的发展空间还很大。从长远来看，市场对精算师的发展需求还很大。但中国也有个现象，就是什么行业赚钱，什么行业火，大家就一窝蜂去学，结果造成人才过剩。实际上，无论市场需求多大，一个公司对精算师的需求都不会太多的。虽然说在中国报考精算师的条件不高，但也要看这个行业是否适合自己，是否感兴趣。一般来说，从事这个行业要求数学基础好，逻辑思维强，但这只是个基本条件，有时候，数理化好的学生社会视野相对不够开阔，这是个欠缺，要成为精算师，除了打好数学基础，还要尽可能早地关注社会发展。新产品开发往往是与社会和经济发展紧密相连的，风险的产生也是与其相关的，要评估风险，必须对这些有很深的了解。
近年来，中法两国在精算方面也开展了广泛的交流与合作。旅法华人精算师协会于去年6月底成立。成立后，协会就职业技术方面的交流举行过多次研讨会，在帮助年轻人开拓职业视野，促进中法两国在精算领域的交流与合作方面做了很多工作。(晓辰)
除却即将来临的生态崩溃和经济瓦解，女性的复兴是惟一需要关注的人类转型
□ 王昭阳 | 文
一
欧斯纳布鲁克，德国西部一个小城，从柏林巴士总站出发，四五小时的车程。《西线无战事》的作者雷马克，在那儿出生长大。后来希特勒执政，雷马克流亡国外，至死没有再回德国和他的家乡。
好几次，萨洛美向我提起那个地方。她从网上搜出照片：保存完好的故居，镇上的小旅店。但阴差阳错，终归没有成行，我们已经各奔东西。
同她分手之后，我读了每一篇能找到译本的雷马克小说。多数的故事里，总有一位亡走天涯的中年男人，沧桑，冷峻，怀抱莫名的伤痛，遇上一个感情炽热的女人，却无法相互理解。有一天他终于明白，这段充满误解的关系，正是他一生中最真实的爱情。但为时已晚。
这女孩儿的名字比较奇怪：萨洛美•纳日•阿帕启泽。姓氏分别来自于父亲和母亲，一边是高加索山上的格鲁吉亚，另一边是匈奴阿蒂拉王的后裔匈牙利。她不喜欢讨论自己的母语和身世。家乡或归属是一个使她苦恼的问题。
相处的头几个星期充满浪漫。每天下课，我在大学门口等她，一起搭无轨电车去多瑙河边，带着食物和饮料。发黄的笔记本上，留着她教我写的格鲁吉亚字母，匈牙利语里“我爱你”的好几样说法，还有她用歪歪扭扭的汉字抄的一首小诗。萨洛美的手柔滑而丰满，使我着迷；她的鼻梁让我想起画上的波斯公主；但两只大眼中流出绝望和放纵，又像漂泊街头的吉普赛女贼。
我有过一些生活经历，男女间分分合合，自有难受的时候，过了也就过了。相信这是绝大多数同龄人的真实状态。而与她分开好几年了，大漠一般无垠无涯、周而复始的锥心疼痛，实在出乎自己的预料。无奈地印证了雷马克小说中的戏套：爱上她时，已经曲终人散，无迹可寻。
必须承认，一开始我没把她当回事儿。在网上认识，没想到她愿意学汉语。当时我在上海，前景茫茫，无所事事。萨洛美的真挚和殷切，使我不知所措。她小我十几岁，是国籍不明的欧洲女孩，在维也纳读书。这些资讯，对我的虚荣心和冒险心，是很大的刺激和满足。她说暑假想来中国，但没有钱。我说那好，我来维也纳找你。
二
阿帕启泽是比较常见的格鲁吉亚人姓氏。老先生快七十了，落魄潦倒，在维也纳领救济维生。看上去却身材魁梧，精神矍铄；满面白须，浓密而蓬松。两眼锐利，如同苍老的山鹰。
出于对“东欧知识分子”的习惯性仰慕，我表达了拜见她老爸的真诚愿望。拖了几个星期，完成一次不很隆重的会见。萨洛美的父母早已离婚。女儿和父亲同住一个城市，但很少见面。她特别交代，不可显露我们已是情人。因为根据格鲁吉亚老家的族谱，阿帕启泽先生算一个王子。他重视自己的高贵血脉，对异族婚恋有强烈反感。
老人家比我想象得热情健谈。三人之间找不到通约的语言，也不愿让萨洛美总当翻译，阿帕启泽先生和我干脆使用俄语。模模糊糊我听出他曾是电影导演，苏联时代政治异见者，独立后第一届国会议员，反政府游击队员，民主转型挫败的被牺牲者；他去过前苏联境内各个角落，通晓德语、俄语、突厥语和阿拉伯语。
阿帕启泽先生同女儿说话时，使用一套完全陌生但听来相当优美的音节，我猜想是格鲁吉亚语。从眼神和语调中，感觉得出他很爱女儿。像是老迈的王子在对他的公主说话。女儿只用德语回答，而且口气生硬。
回来以后，萨洛美情绪不错。她说，老爸情形比过去好。在她小的时候，一家人生计困顿，颠沛流离，父亲酗酒，打人。有一段时间，萨洛美被送到外婆家，后来老爸拿到奥地利的难民身份，她便随之来这里读书。
慢慢发现，她不像我最初认为的那样单纯。曾有过短暂的婚史，母亲抛弃了他们父女，她说，自己过好日子去了。几星期后，萨洛美递给我一封信。我拆开一看，是老式打字机高低不平的字迹，使用非常正式而且古旧的英语修辞：
“王先生：您欺骗了我们，滥用了一个高贵民族的好客和诚恳，亵渎了我们最神圣和纯洁的情感。我不想贬损您所来自的古老文化；相信你们有自己关于羞耻的概念。请别继续玷污您自己的家庭和种族，尊重我的女儿和我们民族的神圣传统；立刻断绝同我女儿的一切联系！请允许我提醒您，为了捍卫家庭的荣誉和种族的纯洁，我们不惧怕采取任何必要的方式。真诚的杜萨•阿帕启泽(签名)”
三
7月以后，开始频繁地吵架。我注意到，萨洛美一方面排拒她父亲，同时又有很深的恋父情结。她很尖锐，不经意一两句话，每每准确无误地刺中我最为隐秘而且不堪的痛处：自私算计，虚伪掩饰，自以为成熟老道。总归被她一眼看破。而我的恼羞成怒，亦激不起她的丝毫畏惧。
很久以后，我慢慢悟出道理：这女孩没头没脑爱我，并非只出于幼稚冲动。她老爸固然威胁要阻杀我，但在气质秉性上，与我有共通之处。比如个性浪漫，四处漂泊，小有才华，但冲动多变，好高骛远，一事无成，等等。萨洛美继承了她老爸的部分性格与爱好，但作为女孩，她未曾得到一个负责任的父亲必须给予的支持与呵护。她小时候，老爸喝多了酒，恐怕也没少宣讲什么欧亚文明，历史宗教，民族的使命等等。而她所感觉到的，是老先生作为一个男人的孤独、失落、虚张声势、失落的抱负，和被遗弃的激愤。
凭着锐利的女性直觉，萨洛美开始洞察到我在若干细微层面上对她的敷衍和应付，欲望释放后四处游弋的色眼；还有更致命的一点：最为本质和真切的内心情感中，我的冰冷盔甲和自我保护。
夏天到了末尾，我的财政严重赤字。萨洛美四处求职，屡屡碰壁。真正的危机开始浮现；我有些恐慌了。在萨洛美身上，却发生令人意外的变化。她颧骨和鼻梁上的线条，在夜间变得温润而柔和。执拗好斗的神情，消逝得无影无踪。每天她来陪我，不论干什么事，她总坐在旁边，饶有兴味地看着。晚上，她用手抚摸我的脸孔和身体。她说，不论发生什么，总归两人在一起，直到最后。
我对她说，跟我去中国罢。她说，那好啊！可你不太喜欢中国吧？我说，哪儿都喜欢，只要和你在一起。她问我在中国她能找到什么样的工作，是否可以教德语，等等。我再次感到沮丧，因为在中国我一无所有，残酷的真相将要暴露无遗。她将结识新的朋友，将有鉴别和比较。那是一个比起消极无为的旧欧洲要更现实一百倍都不止的急躁氛围。
这些深层的焦虑，我不敢有太多流露。我们又讨论，离开欧洲之前，该去什么地方走走。最后说好了去雷马克的家乡。萨洛美还说，要带我去看她和外婆一起生活过的匈牙利小城。那地方叫得布列岑，在匈牙利和乌克兰的边界上。城市的郊外有一片无名的荒野。她小时候，每次想爸爸妈妈，就一个人出城去那片空地。
四
那片无名的空地上长满了金黄色的草。天空灰白，四周听不到虫鸣或鸟叫，只有远处吹来瑟瑟的凉风。不知为何我眼眶潮湿。看着她那张辨不清种族或来由的脸孔，两人同时淌下酸苦然而清甜的泪水。我们的身体缠绕为一，几个小时，漫长的，死而复生的陶醉，直到天黑。
回来的车上，萨洛美接到姨妈发来的短信。卧床不起的外婆，在睡梦中去世。
欧洲城市的冬天冷寂凄凉，常常不到下午四点，天空已经乌黑。在新年前的最后三个月，我觉得自己和妻子在一起。在幽暗的街上，拎着几个塑料袋，牵着手一起回家。偶尔在别人的窗口里，看见闪耀的圣诞树。
我的投资从滑坡进入谷底，继而又堕入深渊。我对她说，一起去中国的事再等等吧，我还得回美国，先赚两笔快钱。她忽然显得迷惘。我说，要不你跟我一起去美国？她摇头。这场探讨没有结论。过一两天，她很认真地对我说，你去美国，我会失去你的。我听得莫名其妙，说我很爱你了，你知道的。她摇头说，你在美国那么些年，变成一个自我中心的人，你去了会回复原来的样子。
我到美国后，她发了很多短信和长信。我们一道生活的片段，自己拍成的录像，她作了编辑，一段段地给我寄来。
萨洛美终于找到了一份卑微的工作。4月初，给我最后一封短信：“再见了，我最亲爱的雷马克式男人。我们在一起的路走完了。别再来找我。你不会找到我的。”
五
这场曲折的感情战斗，她是最后胜利者，我已被她征服。在我内心底层，闭得最深、最密的一扇小门，被这女孩撬开。从此真相显露，她是长大的女人，我成了无助的老男孩儿。从此以后，她可以不经意地将我甩开，我没有反抗能力。
爱情是敞开自己。生命历程和动物直觉中最原始、率真，甚至非常羞耻的层面，赤裸裸袒露给对方。一触碰便弄得血肉模糊，痛不欲生。由此长出另一个稚嫩生命。不是肚里的胎儿，而是非常纤细、被不太准确地称之为“我们”的东西。它多半只在瞬间存活，然后随风飘逝，留下漫漫一生的痛楚和遗憾。
这个历程使女人更加柔韧而丰满，男人则远远未必。
女性不遵从逻辑，但抚育神秘的生命。从嚎哭、废墟和分离中，她重筑生活的小花园。未来属于女性。在北美、欧洲和亚洲，我看见相似的铁证。除却即将来临的生态崩溃和经济瓦解，女性的复兴是惟一需要关注的人类转型。
宏大悲情是所有自恋男性的生锈盾牌。失去了萨洛美，此生中惟一透彻的所爱，亦失去了我梳理半生的羽毛悲情。我远不是“思想者”或“文化流亡者”，仅是一个不太勇敢的男人。但生活的逻辑高于自恋男人的滔滔呓语。
王昭阳：同声传译译员
“美元杀手”的思想轨迹
老余的思考要比大多数经济学家超前近十年，但并未被政府真正采纳
□ 黄益平 | 文
被海外媒体誉为“美元杀手”的余永定教授，对国际资本市场深具影响力。这位喜欢被称作“老余”的经济学家，多年来一直呼吁央行减持外汇储备中的美元资产，并因此多次导致国际市场上美元汇率走弱。老余是受到政策界、经济界和学术界尊敬的中国经济学家之一，也是中国政府在国际经济政策领域的重要智囊。他常年活跃在国际经济政策论坛，作为中国经济学家的代表，向国际社会阐述、解释中国的政策立场。
中国不缺敢言的经济学家，但十几年来敢言始终如一的经济学家并不多。《见证失衡：双顺差、人民币汇率和美元陷阱》收录了老余从1996年到2009年所写的25篇文章，副标题“双顺差、人民币汇率和美元陷阱”，恰好反映了他对中国国际经济问题思考的发展过程。我对余永定经济政策主张的关注，始于他在1997年发表的关于外汇储备的战略思考一文。当时中国的外汇储备只有1000亿美元，但他已经明确提出中国积累外汇储备的实质，是穷国存钱并将其以极低的成本借给富国使用。这样做是与中国要素禀赋决定的比较优势背道而驰的。
当时我并没有完全理解他的观点，尤其是后来东亚金融危机爆发，许多汇率高估但储备缺乏的国家遭受了严重的危机。不过，今天中国的外汇储备太多已成为经济学界的共识。这说明了两个问题，第一，老余的思考要比大多数经济学家超前近十年；第二，政府并没有真正采纳老余的政策建议，现在不幸地陷入了被动的境地。
不过，余永定所反对的，其实是通过扭曲汇率来追求外部顺差并积累外汇储备。当然，在东亚金融危机期间，他旗帜鲜明地支持人民币汇率盯住美元，以维持亚洲及国内金融体系的稳定。但他认为，危机过去后应尽快回归有管理的浮动汇率，并于2003年写了一系列文章，阐述增加汇率弹性和消除升值恐惧的政策主张。
让市场因素在人民币汇率水平的决定中发挥更大的作用，可以帮助中国经济逐步消除结构失衡，从而实现可持续增长。开始的时候，老余的支持者并不多。但央行终于在2005年7月21日重启汇改，当时正值余永定担任央行货币政策委员会委员，相信他的大声疾呼也是发挥了积极作用的。
从2006年开始，老余开始关注全球经济失衡的问题，并将研究主要聚焦到中国和美国面临的困难。他对美国经济失衡分析的一个重要结论，就是美国的债务负担将难以为继。这一点，在最近的全球危机之后将表现得更加突出，美国公共债务占GDP之比已经接近90%，今后几年可能会上升到100%以上。因此，最近老余多次警告全球债务危机的风险已经大幅提高，不过因为时间关系。这一最新结论的研究没有能够被收入本书之中。
老余的另一个重要结论，是美元难逃贬值大势。美元的问题直接提出了改革国际货币体系的要求。2008年-2009年，老余作为诺奖获得者斯蒂格利茨领导的联合国货币与金融改革专家委员会成员，参与设计全球储备体系改革方案。他认为，美元颓势对中国的直接挑战就是外汇储备资产如何保值。他一再呼吁央行减少新增外汇储备，并减少已有外汇储备资产中的美元资产。不过，他对美元资产减持的前景其实是相对悲观的。既然中国已经占有美国国债市场的23%，要想全身而退，基本已无可能，也许我们只能把这些资产损失作为过去政策失误的代价了。关键就是不要再犯新的错误。
余永定教授经济思想的发展，与中国国际经济政策问题的演变紧密相关。他的一部分思想变成了政策实践，比如人民币汇率逐步走向更为灵活的制度。当然，老余的主观意愿是希望汇率市场化的进程能走得更快一些。他的另一部分思想还没有被接受，比如他最初提出外汇储备的问题时，中国的储备只有1000亿美元；今天他还在呼吁减少储备，但外汇储备已经高达2.5万亿美元，已成为中国沉重的经济包袱。还有一些新的思想，比如全球可能爆发债务危机的预言，还有待于未来经济实践的检验。
作者为北京大学国家发展研究院教授、财新传媒首席经济学家
《见证失衡：双顺差、人民币汇率和美元陷阱》，余永定著，三联出版社2010年6月第一版
万柏林区国土资源分局
本报9月12日讯（记者 王普荣 通讯员 邢云鹏 朱成名）记者今日从太原市国土资源局万柏林分局获悉，现在，辖区内村民办理集体土地所用权证、乡村建设用地集体土地使用证、村民宅基地使用证、采矿许可证时提速。其中，办理村民宅基地使用证由25个工作日缩减至15个工作日。
即日起，万柏林区国土资源分局所有行政便民事项都将“提速缩时”。其中，办理集体土地所用权证由原来的30个工作日提至25个工作日；办理乡村建设用地集体土地使用证由25个工作日提至20个工作日；办理村民宅基地使用证由25个工作日提至15个工作日；办理采矿许可证由40个工作日提至30个工作日。市国土资源局有关负责人表示，万柏林分局的限时办结制度将在全市推广。
此外，今后所有报件材料实行一次性告知，不符合产业政策要求的及时告知申请人。对重点工程项目将开辟绿色通道，全程跟踪督办，尽可能减少办理时间。
按照铁道部党组书记、部长刘志军的批示，铁路部门自6月底起采取一系列有效措施，积极缓解京藏高速公路拥堵，既充分发挥了铁路运输节能环保的比较优势，实现了节能减排目标，又便利了百姓出行；在有效缓解了公路运输压力的同时，促进了铁路煤炭运量的提升。
随着国民经济的发展，社会运输需求持续大幅增长。尤其是今年以来，随着经济加速回暖，公路运煤车辆增长较快，导致车辆拥堵状况加剧，引起了社会广泛关注。
刘志军部长获悉此事后高度重视。铁道部运输局先后两次实地调研，确定了加大呼和浩特铁路局和北京铁路局张家口地区原煤外运力度、积极引导公路煤炭运输回归铁路的措施，同时进一步优化和完善了大秦线和小京山的运输方案。
铁道部运输局营运部进一步加大对呼和浩特局和北京局货源的核实力度，并指导做好运输组织工作。部运输局调度部迅速组织向呼和浩特局和北京局集结C70车辆，保障装运原煤的车辆需要。
7月份以来，呼和浩特局加大了原煤装车力度，确保每日装运4列C70万吨原煤列车，其中1列到京唐港、3列到天津港；北京局加大了张家口地区原煤装车组织力度，使张家口地区煤炭装车由上半年的日均11列增加到日均20列。
