坚决查处“铁公机”违法用地

　　据新华社北京3月24日电(记者 王立彬)根据国土资源部、交通运输部、铁道部联合发出的通知，我国将进一步加强公路、铁路项目建设用地监管，扭转公路、铁路项目违法用地比例过高的严峻局面。

　　国土资源部副部长王世元24日在三部门召开的视频会议上说，各级国土资源以及公路、铁路行业主管部门要切实负起责任，保障公路、铁路项目建设及时供地和依法依规、节约集约用地，坚决杜绝未经依法批准用地擅自开工建设行为，严禁单纯追求建设进度造成违法违规用地。认真执行土地征收和临时用地补偿安置法规政策，切实保障被征地农民权益，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，坚决杜绝依靠行政命令压低补偿标准，侵害农民权益。

　　据悉，国土资源部、交通运输部、铁道部将建立健全用地协调机制和共同责任机制。王世元说，对于公路、铁路项目违法用地行为制止无效、查处无法实施的，有关部门要向省(区、市)人民政府和国土资源部专项报告，同时报告相关派驻地方的国家土地督察局。对于违法行为不制止、不组织查处、隐瞒不报、压案不查的地方人民政府，将按《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《违反土地管理规定行为处分办法》有关规定，追究政府主要领导人员和其他负有责任领导人员的责任。

　　众所周知，公路、铁路以及机场建设多为国家或省级重点工程，它们违法用地严重损害政府公信力，影响宏观调控成效，扰乱土地管理秩序，性质恶劣，危害巨大，必须予以坚决遏制。

　　作为尽人皆知的“铁公机”，铁路尤其是公路，既是占地大户，又是违法用地特别是违法占用耕地的大户。国土资源部副部长贠小苏24日在三部门视频会议上说，从2009年度土地执法检查结果看，公路、铁路项目违法违规用地问题严重。全国公路建设项目违法用地2048宗，面积25.47万亩，其中耕地面积13.22万亩，分别占全国违法用地宗数、面积、耕地面积的5.98%、34.72%、48.16%。铁路建设项目违法用地560宗，面积6.2万亩，其中耕地面积2.41万亩，分别占全国违法用地宗数、面积、耕地面积的1.64%、8.45%、8.78%。公路、铁路加在一起，分别占全国违法用地宗数、面积、耕地面积的 7.62%、43.17%、56.94%。可以说触目惊心。“铁公机”关系国计民生，工期紧、任务重，大多点多线长、用地类别多、涉及范围广，用地报批工作难度大，大多数属于国家或省级重点工程。目前国家及省级重点建设项目，已经成为我国土地管理的“硬骨头”。2010年底开始实施土地管理问责，20多个被约谈地方政府主要负责人，几乎无一例外“叫屈”的共同点，就是当地违法占地中，“铁公机”等重点工程占比太大。以“铁公机”为代表的大企业、大工程、大项目，牵涉中央各部委或省级人民政府，层次高、影响大、处罚难，因此社会各界和人民群众广泛关注，它们能否依法用地，对维护土地管理秩序具有很强的导向和示范作用。行业主管部门、地方政府及项目业主单位必须严于律己，牢固树立大局观念和依法依规用地意识，坚决杜绝“未报即用”和“边报边用”行为。

　　要啃下“铁公机”违法用地严重这根硬骨头，必须在查处整改上下决心、动真格，真正起到警示教育作用，不允许在重点项目搞特殊化，处理上失之于宽、失之于软，杜绝“法不责重点”。