《决策》：安徽虽然是中部地区的发展中省份，但文化产业发展却势头强劲、异军突起，出现这种态势的深层次因素是什么？
叶文成：安徽文化产业发展，主要得益于文化体制改革。也就是说，体制机制改革创新下活了文化产业发展一盘棋。安徽虽然不是首批全国文化体制改革综合试点省，但安徽不等不靠，坚持改革为先、发展为上，积极推进文化体制改革。到2010 年6 月底，已经在全国率先基本完成文化体制改革的重点任务。
5年来，安徽文化体制改革主要体现在6个方面：
一是管理体制改革方面，各市县合并了文化、广电、新闻出版机构，成立了新的文化广电新闻出版局或文化委员会，组建起文化市场综合执法机构。加强国有文化企业管理，实现了国有文化资产的保值增值和两个效益的有机统一。
二是在培育文化市场主体方面，400多家经营性文化单位转制为企业，成为市场主体。一批院团整合演艺资源，焕发了生机。党报党刊和电台电视台剥离经营部分，成立一大批面向市场的传媒公司。电影管理职能划转全部结束，全省网络整合顺利完成。
三是在文化事业单位改革方面，全省文化馆、博物馆、图书馆等公益性文化事业单位普遍推行了三项制度改革，引入竞争和激励机制，服务质量和水平显著提升。各市县的电台、电视台完成合并，广播电视资源整合进一步加快。
四是在文化人才工作机制方面，以“六个一批”双百人才工程为重点，大力培养和引进拔尖人才和领军人物，共引进各类人才1700多人。
五是在公共文化服务体系建设方面，安庆黄梅戏艺术中心、黄山中国徽文化博物馆等一大批标志性文化设施建成。广播电视“村村通”、农家书屋、基层文化馆站建设被列入省民生工程，文化信息资源共享、农村电影数字化放映等重点项目有序推进。
六是在文化产业发展方面，大力实施“龙头带动”和“集群发展”战略，优化资源配置，培育新型业态，促进重点企业做大做强，促进产业向园区集中。支持有条件的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高集约化经营水平，形成了一批有实力、有活力的龙头企业。
《决策》：5年来，安徽积极顺应文化、经济融合的新趋势，文化体制改革不断向纵深推进，在这个过程中，是什么力量在推动安徽文化体制改革快速进行？
叶文成：如果用一句话来概括，就是思想先行，为文化改革发展开道。解放思想是推动文化改革发展的重要前提。
安徽积极顺应文化体制改革和文化产业发展的新趋势，主动作为、敢为人先，坚持把解放思想、更新观念贯穿始终，提出“四破四立”，即破除等待观望、瞻前顾后的思想，树立抢占先机、奋发有为的观念；破除就文化论文化、文化部门是非生产单位的思想，树立文化经济一体化的观念；破除单纯依靠政府投入和政策保护的思想，树立在市场竞争中谋生存、求发展的观念；破除面向市场会导致意识形态失控的思想，树立抓市场份额、扩大覆盖面就是占领思想文化阵地的观念。
《决策》：安徽文化体制改革和文化产业发展的最重要经验是什么？“安徽现象”的样本意义何在？
叶文成：我理解，以解放思想为先导，以加快发展为主题，大胆突破、勇于创造，看准的问题大胆地试，认准的事情大胆地干，在实践中接受检验和不断完善，应是安徽文化改革发展的主要经验。
近年来的实践，也给我们一条重要启示：任何工作，只要真抓实干，只要目标、规划、措施切实可行，只要把多方面积极性调动起来，即使面临许多困难和制约因素，也可以在工作中创造一般情况下想也想不到的好成绩。
“安徽现象”的样本意义在于：作为发展中省份，经济基础薄弱，文化改革发展同样可以走在前面。其关键就是解放思想、敢闯敢试、真抓实干，努力走出中部地区文化改革发展之路。
从“试验田”到“丰收田”
《决策》：从过去的“就文化抓文化”的思维模式中解放出来，树立新的文化发展观，是安徽的一大特征。那么，安徽文化体制改革和文化产业发展中的“新”主要体现在哪些方面？
叶文成：在新的文化发展观指引下，安徽积极探索、大胆创新，有力推动了文化改革发展，主要集中在“六个创新”上：一是注重观念创新。在思想上树立高度的文化自觉，充分认识文化是生产力、是软实力、是基本民生，自觉强化服务意识、市场意识、效益意识，为全社会重视文化、发展文化奠定了坚实的思想基础。
二是注重体制机制创新。自主推进体制机制改革，破解深层次矛盾和问题，大力推动事业与产业两翼腾飞、主业和辅业齐头并进、城市和农村整体联动，进一步解放和发展文化生产力。
三是注重文化惠民方式创新。把构建公共文化服务体系作为民生工程的重要内容，坚持政府主导，动员社会参与，统筹城乡共建，形成覆盖全面、全民共享的公共文化服务网络。
四是注重文化企业发展方式创新。
大力实施“龙头带动”和“集群发展”战略，优化资源配置，促进重点企业做大做强，促进产业向园区集中。
五是投融资体系创新。从经济欠发达的省情出发，把招商引资作为发展文化产业的重要切入点，努力形成多元化的投融资体系。
六是注重文化业态创新。把文化产业作为国民经济结构战略性调整的重要突破口、产业转型升级的重要途径，充分运用高新技术催生新的文化业态，着力发展文化创意、数字内容等新兴产业。
《决策》：曾有中央领导同志视察安徽文化产业时指出，安徽文化产业要从“盆景”和“试验田”向大面积的“百花园”和“丰收田”转变。应当如何来理解这句话？安徽文化产业如何来实现这一转变？
叶文成：安徽的文化体制改革和文化产业发展，具有明显的探索性、局部性和阶段性特征。正如中央领导同志所指出的：有了一批好的“盆景”和“试验田”，下一步的重点是要努力实现向大面积的“百花园”和“丰收田”转变。就此，将主要从以下几点着手：
一是大力实施龙头带动战略。推进安徽出版集团建成大型跨国文化传媒集团，推动报业、发行、演艺、广电集团等建成全国一流的大型文化企业。形成以五大集团为龙头，各类骨干文化企业快速健康成长，文化皖企军团跻身全国第一方阵、阔步走向世界的强劲态势。
二是着力推动文化产业集约发展。重点发展广播影视制作、新闻出版发行、文化创意等文化支柱产业。依托区域中心城市，规划建设30个左右科技含量较高、带动能力较强的省级文化产业园区和产业基地。
三是充分发挥重大工程和重点项目的带动作用。加快组织实施一批成熟度高、成长性好，具有先导性、示范性和产业拉动作用的重大工程和重点项目。紧紧抓住国家批准设立皖江城市带承接产业转移示范区的难得机遇，在皖江示范区培育2-3个文化产业发展核心区域，积极融入“中国长三角文化创意产业带”。
四是以科技为动力促进文化产业转型升级。运用数字、网络等高新技术促进文化创意等新兴文化业态，推动文化产业升级，使新兴文化业态成长为全省经济发展的增长点和文化繁荣的新亮点。
五是切实加强文化市场建设。建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场，促进文化产品和生产要素的合理流动。
六是造就一批在全国有影响的文化拔尖人才，一批富有改革精神的文化创新人才，一大批横跨文化、经济、科技等领域的文化领军人物。
先锋芜湖
■本刊记者 周江
谁也未曾想到，短短的几年时间，芜湖会成为全国文化体制改革的一匹“黑马”。
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