南水北调移民阵痛
南水北调中线移民大幕开启，移民待遇较以往大幅提高，但适应新生活仍需多年甚至几十年
本刊记者 宫靖 | 文
一场仅次于三峡工程移民的大规模移民，正在南水北调中线水源地湖北、河南两省境内展开。
据规划，为了实现2014年南水北调中线工程通水，湖北、河南两省将在两年多时间内，完成34.5万移民的搬迁。其中河南淅川县需搬迁16.2万人，其余是湖北十堰市丹江口库区移民。此次移民在今年6月拉开帷幕，预计在9月1日前，首批14万移民将完成迁徙。
本刊记者在湖北、河南两省实地采访得知，国家为这次移民安排了数百亿元专项资金，政策比以往更趋完善，两省各级政府在土地安排、房屋建设等方面不可谓不尽力。但即便如此，阵痛仍在所难免。
一个移民的搬迁样本
由于湖北、河南本省环境容量特别是土地容量较为充足，此次移民与三峡大范围跨省移民不同，均为省内安置。
6月28日上午，47岁的农民张修群带着家当登上了搬迁的卡车。路途长达450余公里，起点是湖北省十堰丹江口市浪河镇浪河口村一组，终点是湖北省会武汉市黄陂区三里镇救命寺村。
对这次移民之旅，在过去十余年间，他又盼又怕。
五个小时车程结束，张修群一家七口人和另外97户村民，彻底结束了山居生活。一个全新的世界、全新的生活在他们的面前展开。
他们看到了让大城市居民都羡慕的房子。紧邻三里镇街道建成的移民村，刷成亮黄色的二层洋楼整齐划一，漂亮得让他不敢相信。170多平方米的居住空间内，连厨房、卫生间墙壁的瓷砖，楼梯的扶手都已装修妥当。
张修群很满意。他知道，这个移民安置村是湖北省示范移民点之一，省委书记、省长也多次来看过。将老家的旧立柜安放在屋里，他觉得这些旧家具实在配不上这么好的房子。
5月下旬，本刊记者曾造访张修群的旧居。他的房子位于公路一侧，是一座破旧平房，1999年建成，两间小卧室、20多平方米的简陋客厅，以及一间厨房，总共60多平方米。
移民对他来说是一个机会。政府的补贴较高，按每人平均24平方米的标准，每平方米能补近500元。仅此一项，他可以补到8万余元。再加上每人7400元的搬迁费，以及橘子园、林木甚至柴棚、猪圈等的补贴，他的旧家当共换得16万余元。
紧邻武汉市的新居，每平方米只需500多元。张修群和大儿子经过算账，决定换购移民村两套住房。两套小洋楼共340余平方米，需付近20万元。
7月20日，张修群在电话中告诉本刊记者，“非常划算”。
“住在大城市周边，对子女们有好处。我的儿女没读成书，希望孙子、外孙能读成，将来就在大城市武汉工作。”他有些自豪。
和张修群类似，湖北首批移民6.3万人，正陆续迁往省内江汉平原194个新移民点；在河南，6月10日起，首批移民6.49万人从淅川县迁出，河南诸市共建成移民安置点70个，新建房1.4万户。
新生活，新挑战
漂亮的新房让移民们满心欢喜，但很快，新生活露出了让新移民们难以适应的一面。
张修群发现，移民点没有菜地，他不能种菜自足，而三里镇菜价高昂。其余生活必需品也比老家贵得多。每人1.5亩新耕地，离家有3公里远。过去在山里是旱地，现在是水田。种什么，怎么种，对张修群是全新的挑战。
移入地政府为村民进行免费劳动技能培训，培训后可以进入本地棉纺厂、砖厂做工。但张修群并不感兴趣，他打听到，进厂刚开始每月只能赚到800多元，还不如他过去的副业收入。
张修群所在的移民村，几乎是全湖北省最好的。其他很多新移民点，条件就远不如救命寺村。
距离湖北第二大城市襄樊市35公里左右的龙王镇白集村13组，是襄樊市建设的丹江口库区移民点之一，可容纳移民61户196人。这个移民村也是规划整齐的二层楼房，但外表不如救命寺村光鲜。楼内，墙体仍是粉平的水泥墙。据移民反映，他们初来时，水、电、下水等设施都未入户，装修也不完善。此外，村中没有公共打谷场，村排水总管也未与公共管网连接。
最重要的是土地。据了解，分给移民的田，主要是村集体林场的坡地，相当大一部分不是水田。当地政府为了将其改造为水田，就将坡地推平，导致新田的肥力赶不上普通水田。
白集村移民面对的，是与救命寺村一样的不适应和迷惘。
50多岁的赵广合原先在库区打鱼赚钱，较为富足，但这边无鱼可打，想出去打工又不知道自己能干什么，更不知道襄樊有没有机会。
两个移民村的移民，多数在迁移后不到一周的时间里，因为思乡回过丹江口。但他们无一例外地发现，旧房子的房顶已被拆掉。回是回不去了。
张修群和赵广合都认为，再过三四年，自己将会完全适应移民后的生活。但丹江口库区老移民的生活经历显示，现实远非如此乐观。
在襄樊市龙王镇白集村，与新移民村13组仅相距几百米的12组，是个特殊的村庄——村民是丹江口库区一期工程移民，于1966年迁至此处。本刊记者发现，44年过去了，老移民和他们的后代仍未完全融入迁入地生活。他们与故乡丹江口至今仍有千丝万缕的联系。
1958年，丹江口水库一期工程动工，大坝加高至162米，为此原湖北均县16万人移民至省内襄樊、随州等地。均县县城随后被淹至水下，后来建了新县城并更名为如今的丹江口市。1966年，原住丹江口凉水河区域的300多村民被移至原襄阳市(现襄樊市襄阳区)龙王镇白集村12组。
该组多位老年村民回忆，当时政府只给他们盖了单层砖房，每人分了两亩荒地。移民没柴火烧只好偷本地村民的，引发多起打斗事件。荒地足足开发了三四年才有了好收成。由于基础太差，移民的生活一直不如本地农民。襄樊本地人家一般不与移民通婚，移民结婚要么在本村找，要么还找丹江口人。
改革开放市场放开后，移民开始外出打工。值得注意的是，他们的主要打工地并不是30多公里外的襄樊，而是100多公里外的丹江口市。
1972年出生在移民村的曾德军，是该组选择留下的100多名村民之一，而在十多年间，他的弟弟一家以及父母，都选择了回归丹江口。曾德军说，移民之所以谋生还到丹江口，不到经济更好的襄樊，是因为作为没有多少谋生能力的农民，外出工作时必须投亲靠友。多数移民世世代代与襄樊没有任何关系，虽然移过来几十年，也多数未与当地人结成姻亲。所以，移民的社会关系基本上都在丹江口。
在曾德军看来，刚移来的13组移民，很快就会面临同样的问题。
阵痛将持续多年
在中国移民研究中心主任、河海大学公共管理学院院长施国庆看来，移民们的不适才刚刚开始。他认为，这种迁移阵痛将持续多年。
施国庆曾对三峡移民作过深入研究。受国务院南水北调办委托，他亦曾对南水北调中线工程移民试点工作作过评估。
在他看来，与中国以往所有水利工程移民相比，此次中线移民无论在补偿政策还是实际执行上，均有明显进步和完善。比如，在住房方面，新政策推出了每人24平方米居住面积的兜底补贴，这就让原先住小房子、破房子的移民，到新居后可换到与别的移民一样的大房子、新房子；土地方面，每人保证1亩至1.5 亩的水田，如果落实到位，收入应该比他们过去的旱田高；本次移民村建设结合新农村建设标准，基本做到了水、电、交通、排水、通讯等现代化，基础设施起点比以往移民点建设高。
一个现象是，多数移民在购买新房后，还有数万元富余的补贴款。
但施国庆同时认为，在光鲜的物质补贴之外，新移民在精神层面的迁移之痛与以往并无二致。
移民专家将迁移之痛称为社会适应或社会融合。浅层次是适应新的气候，新的邻里关系，重构社会网络；深层次则是适应新的土地耕作方式，新的文化和经济系统。
施国庆认为，新的生计系统和社会经济系统重建，无法一蹴而就，将是一个漫长的过程。这个过程非常痛苦，一般至少需要三年至五年，甚至更长，完全适应可能需要几十年。
新中国成立50余年，大中小型水利工程次第展开，共造成1600万上以人口迁移。而约1000万以上移民生活水平下降，甚至陷于贫困。这一现象在三峡工程移民时初步得到改观，但仍不尽如人意。当年的三峡工程移民逾百万人，耗时十余年，此次南水北调工程要在两年内完成34.5万人的迁移，难度不亚于当年的三峡移民。
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