本周，有两个数据让人纠结不已，甚至让大家有被愚弄的感觉。这两个数据，一个关于房价调控，一个关于公路收费。
关于房价调控的数据，来自贵州等二线城市刚刚公布的今年房价调控目标。这些目标的提出，是“国八条”的要求，但这些目标，却又把“国八条”着实涮了一把。
“国八条”是这样要求的：2011年各城市地方政府要根据“当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力”，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标。但这个“合理确定控制目标”，却被二十多个二三线城市出台的数据搞成了一个巨大的黑色幽默。
两个数据一比较，就很能说明问题。在房价上涨较快的2010年，国家统计局公布的全国房价平均涨幅为9.9%，但在这些二三线城市刚刚公布的今年房价调控目标中，涨幅大多被设定在了10%以上，太原等地甚至设定为13%。这意味着，如果按照这些城市的目标来看，今年的房价涨幅还将超过去年。这些城市如此“合理制定目标”，被很多网友指责为“不是抑制而是在助推房价上涨”，对于这些地方政府而言，留下这么大的上涨空间，当然对土地财政和GDP是“合理”的，但对“国八条”和寄希望于房价上涨能够被有效抑制的人们来说，这些方向严重跑偏的指标，却无异于一个让人出离愤怒的陷阱。
在这样的目标下，地方政府纷纷把自己放在了一个安安稳稳的套子里，既可“完成”调控任务，又能让地方财政丝毫不受损。要说敷衍了事，你还能找到比这种做法更有创意的吗？相比之下，那些至今仍在观望的一线城市，看起来似乎要聪明许多，至少，他们懂得不往枪口上撞。
关于这些房价调控目标引起的质疑，新华社3月24日做了报道，报道中提到，很多人质疑：10%的价格上涨空间究竟是“限价标准”还是“涨价标准”？报道同时援引北京大学公共经济研究中心研究员韩世同的话说：如果每一个城市都将该目标制定在10%左右，必然会形成一个房价要上涨的心理预期，打破本来已经出现了房价步入稳定或下跌的态势。
韩世同其实已经说得很温和，这些明显与政策与民意背离的调控目标之所以出现，完全是因为地方政府根本不想抑制房价上涨。这些年的楼市调控中始终没有调控不力的责任人被问责，也让一些地方政府的官员无所顾忌——反正跟中央政策对着干也不会影响我的乌纱帽。3月26日的《新京报》由此发表社论指出：忽悠房产调控当严肃问责。文章指出：各地政府在房价控制目标上纷纷观望和打太极拳，损害的将是房地产调控政策的权威。多年来房地产调控政策的实践证明，如果没有严肃、严厉和真正动真格的政策问责机制，一些地方政府对房地产调控政策基本都是阳奉阴违，最终使得调控不了了之。本次房地产调控成败与否，就在问责是否真正动真格上。对那些公然藐视“国八条”政策的官员，必须用党纪国法进行处置，甚至对那些阳奉阴违者可以撤职查办，以挽救“国八条”的公信力。
挽救“国八条”的公信力，问责是办法之一，但最根本的，还是要搞清楚“忽悠指标”的生成机制——这些地方政府为什么会阳奉阴违？土地财政和考核机制是根源。地方政府如何摆脱土地财政依赖，如何在考核上侧重于房价满意度之类的民生指标，是问责之外必须考虑的问题。
相比于房价调控，公路收费话题的热度毫不逊色。本周，这个话题更是因为“全国96%以上公路将免费”这个数据再度升温。
这个数据来自交通运输部新闻发言人何建中3月23日在记者会上的发言。何建中说：交通运输部将研究和完善构建两个路网体系，一是收费公路，占公路总里程的4%不到，相应的免费公路，将占96%以上。单看数据，这是相当鼓舞人心的。但比较之下，很多媒体却发现了问题。3月25日的《齐鲁晚报》就发表文章指出：“96%的公路免费”只是看上去很美。这其实是一个很简单的算术题：截至去年年底，我国公路网总里程达到398.4万公里，其中高速公路通车里程达到7.4万公里，仅占公路总里程的1.86%。这就意味着，“收费公路最多只占4%”又是一个偷换概念的数据——如果按照这个数据，人们意见最大的高速公路收费问题根本不会触及，高速公路仍然会在收费之路上一直狂奔下去。
“96%以上公路免费”刚提出来时，很多人都在欢呼，有人还热切盼望交通运输部制定出明确的时间表。但简单的算术题做下来，欢呼被定格成尴尬——这个数据很有些像那些二三线城市提出的房价调控目标，不是在减少收费公路，而是在为收费公路的进一步扩容留下空间。
从房价调控到收费公路，背离甚至忽悠民意的数据之所以能够出现，是因为提供数据者都是利益相关方，拿刀削刀把，就好像拎着自己的头发升空，是不可能的事。好在现在是个资讯发达的年代，这些偷换概念的数据，并不能蒙蔽所有人。这些数据的唯一作用，恰恰是让我们看到了利益相关者自减利益的不可能。
□本报观察员 赵勇
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