丁雪峰
记者7月30日从南京市住建委召开的新闻发布会上获悉，目前全市近700个工地已经展开了拉网式检查，彻底排除安全隐患。其中重点排查的内容之一，就是各种威胁管线安全的施工行为。此外，还有专门的巡检队伍对城市的水气管线进行检查。7月30日、31日，市住建委还要组织抢修突击队，应对突发事故。
（《现代快报》7月31日A2版）
南京“7·28”管道泄漏爆燃事故发生后，市政府很快采取措施，决心根除地下管线隐患。这种亡羊补牢的举措，让人欣慰，可喜可贺，但是，我认为防患于未然更重要。
亡羊补牢的积极意义在于，羊不会再丢了，以后就太平了；消极意义在于，羊毕竟丢了一次，是教训使然，是被动选择。同样道理，爆燃事故发生后的第二天，南京市决定开始拉网排查全市近700个工地，尤其巡检城市的水气管道，防止管道泄漏爆燃事故的再次发生，毫无疑问，这绝对是好事；但是，要知道，这场全面安全排查是由100多人的伤亡换来的，是由巨大的财产损失引发的，是由血的教训唤醒的。如果这些伤亡的人还健康地活着，他们肯定会说：“要是这次事故没发生，该有多好！”
亡羊补牢固然好，却仅能反映政府有关部门的事后作为，防患于未然才能反映政府有关部门的事前作为。尽管都是政府的作为，但是，事前作为比事后作为更重要，因为事前作为更能反映政府的主体能动性，这时，“事”还没有发生，伤亡尚未造成，损失尚未带来。所以，责任型的政府部门更应该防患于未然，为此，政府部门至少需要避免以下两种消极倾向：
首先，罔顾民意。事发前，就有群众舆论称，这块地方“早晚会出事”。因为发生爆燃的塑料四厂所处的迈皋桥地区居民，已与地下的化工管线、地上的众多化工设施毫无防备地共存了很长时间，曾经有过丙烯管线泄漏的征兆。但是，有关部门置群众的提醒于不顾，要么不以为然，要么心存侥幸。“早晚会出事”是群众的呼声，是群众的警告，如果为官者早听民意，采取必要的防患措施，何有今日之悲剧?其次，被动作为。相对而言，技术专家、政府生产安全管理部门，肯定比一般群众更了解丙烯管线现存的状况及其泄漏的后果，然而，居民与危险化学品“亲密接触”若干年，施工队伍盲目施工缺失监管，相关部门却麻痹大意，出了事才忙着去补救，没能做到关口前移，把事故消灭在萌芽状态，教训是极其深刻的。
通过这次爆燃事故，我认为，政府相关部门贯彻以人为本，不仅要在口头上讲，更应该在行动上做；反映到关系民生的事故隐患上，不仅要在事故后进行安抚和排查，更应该提前预防。
（南京政治学院副教授，博士后）
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