本报记者 华诚
数幢高楼在没有任何手续的前提下拔地而起，令人不解的是，这种大规模的违建竟然是常州市武进区政府部门直接指派下的产物。即将被安置的居民十分担心，这种“违建”他们该不该接受，他们的权益能否得到保障？这些安置户希望政府部门能对违建行为作出解释，并保证他们的合法权益不受侵害。
市民 政府在给我们建“违建”房
市民反映强烈的项目叫常州运河三期安置房，位于常州武进区湖塘镇，至少有着数万平方的规模。据坊间相传，该项目并没有合法手续，应与违章建筑归于一类。被安置居民的担心也由此产生。他们从当地房管部门了解到，不管是安置房还是商品房，都应该在取得《土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《房屋质量验收合格证》等五证后，才可以办理产权。只是安置房一般由政府集中办理产权，不需要安置户单独办理。但如果缺少了上述手续中的任何一项，将无法办理产权证。
在这之前，当地被拆迁的居民搬进安置房许多年也未能拿到产权证。这意味着房产变现必须等，而不规范的建房将导致交易没有时间表。这让他们很焦急。
居民亲眼目睹了不少历史原因造成房子没有合法“身份”而被城管执法大队拆迁的例子。这让他们很不踏实，他们不能接受，政府给他们建的安置房会是“违建”？！
调查 “违建”小区工程已经封顶
上周五，记者进行实地采访。在常州市武进区湖塘镇聚湖村安置房工程现场，记者看到，居民反映的数幢高楼已拔地而起(如图)，主体工程现已封顶。整个安置小区共有6幢18层，1幢30层高层建筑构成，住宅面积约为60平方、70平方、80平方等几个规格。几幢楼的外围还建了一圈可以用来经营商铺的建筑。
在施工工地入口处，记者找到了建筑现场公告栏。根据显示，工程名称为：武进区运河安置小区，A区2#、4#、5#、6#楼工程，建筑面积为42000平方米，建设单位为：常州市大为房地产开发有限公司，施工单位为：常州市武进建设工程有限公司。没有A区1#、3#的工程公告。记者也没有看见本应公示的《规划许可公示牌》等相关批复文件。因此，施工工人无法向记者表述这处工地的准确方位。
据现场监理部技术人员介绍，项目建设面积近10万平方米，年底就可以交付使用。目前已经进入外墙装饰施工阶段。至于为何没有公示相关手续，该工作人员则告诉记者，开工时项目的土地证没有批下来，后面行政审批也就办不起来。
政府 我们的违建可补办手续
根据相关规定，合法建筑需要的证照分别是《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《国有土地使用证》。那么“武进区运河安置小区”究竟有没有手续呢？
几经周折，记者找到了负责此项工程的常州市武进区住房和城乡建设局。该局分管该项目的副局长张征宇坦言，这个项目的确没有合法手续。因为拆迁安置工作很棘手也很着急，所以先开工，后面手续边建边等。记者追问没有手续建起来的建筑属于什么性质。张副局长回答是：违建。但这个违建与普通市民搞的违建不一样。因为他们是政府行为，将来可以补办。而记者采访中得知，这个数万平米的超大“违建”安置房到目前为止，连发改委的立项手续还没有通过。其后的一切都无从谈起，张副局长告诉记者，这种以地方政府作为违法主体的现状，他本人也很困惑。
追问 政府“违建”何时问责
据记者了解，常州市类似于这样的“违建”比比皆是。今年5月份，武进区前黄镇湖滨路寨桥段出现了一排雄伟建筑，竟然是几幢彻头彻尾的违建，别墅的主人至今还是谜。此事在当地引起的轩然大波仍未平息。同月，武进区湖塘镇的永安花苑，一座正在建设的菜场附近新建了一座垃圾中转站，后来附近的居民从规划局了解到，这座为民工程也是一处违建。今年6月份，常州市钟楼区新闸花苑安置房小区里也出现两幢总共近2000平方米的联排别墅，经查又是一处违建……
正因为这种现象较为普遍，各级政府部门上行下效，当地违建一个接一个地拔地而起。有法不依，执法不严的现状也极易滋生腐败和商务纠纷。记者在常州市武进区住房和城乡建设局采访“武进区运河安置小区”问题时，该局党委办公室副主任沈征告诉记者，“材料你们看不起来，都送纪委了，纪委已介入调查此事”。
根据今年4月28日，江苏省纪律检查委员会、江苏省委组织部、江苏省监察厅、江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省国土资源厅联合出台的《江苏省党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法》，对于土地违规使用，将追究党政领导干部责任。
对该“政府违建”的处置，本报将继续关注。
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