企业管理学中有一个“金鱼缸法则”，意思是，金鱼缸是透明的，不论你从哪个角度去观察，都可以一目了然地观察到缸内金鱼的活动情况。这条规则要求企业的各项工作具备透明度，将企业领导的行为置于下属的监督之下，从而能有效地防范领导滥用权力。
“金鱼缸法则”也可以说是“透明法则”。它是一种比喻，也就是极高透明度的管理模式。
上周，东莞的村(社区)“两委”换届选举工作全面铺开。市委常委、组织部部长庞国梅辗转多个镇街指导选举工作，她多次强调，要保证选举风清气正，着重抓好公推直选村(社区)的换届选举，“公推直选工作做得好不好，直接关系到以后民主的扩大化是否顺利。”
按照东莞市的规定，在今年的村(社区)党支部换届选举中，将有不少于30%的村(社区)实行“公推直选”，有条件的镇街，还可以扩大“公推直选”范围。所谓“公推直选”，即指通过党员自荐、党群联名推荐、党组织推荐产生候选人，由全体党员直接参与选举产生党组织领导班子。这一变革体现了群众公认的原则，实际上也正是增加选举的透明度和公信力，赋予群众更多的监督权力。
不光是选举要透明，东莞的“村官”到底拿多少薪水，也要有明确的标准。上周，《东莞市农村干部薪酬管理办法(试行)》正式出台，东莞村官的薪酬实行保底和封顶制度，同时与集体经济的经营效益和工作考评情况挂钩。根据测算，今年东莞“村官”的基本工资最高在4.2万元左右。
有数据显示，在全国农村基层违法违纪案件中，村干部占据了超过一半的比例。在经济发达的农村地区，村干部腐败多集中在土地补偿款、企业改制等方面。近年来，东莞市在农村基层权力公开方面一直在做着努力，其中不少措施已见成效。如“公推直选”、“村级体制改革”等试点工作，都是完善农村治理体制的有益尝试。我们期待，东莞能够进一步增强基层治理的透明度，拓宽村民自治的发挥空间。
以上是“金鱼缸法则”在选举领域的尝试。
在行政领域，东莞市也在试用“金鱼缸法则”。上周，市社保局对媒体全程开放局务会议，成为东莞市首个试水“行政三公开”(即权力运行公开、裁量标准公开、审批流程和结果公开)的市直部门。该局领导称，以后只要涉及民生的工作，都将向媒体公开。市纪委表示，“行政三公开”活动将在全市开展，涉及百姓关注的民生领域的市直各有关部门将陆续纳入该活动。
应该说，“行政三公开”是东莞市推进政务信息公开、提高决策和权力运行透明度的一项重要措施“行政三公开”对相关部门提出明确要求，比如权力运行公开方面，要求市直各有关部门编制职权目录，明确职权主体、职责和要求，权力行使通过向媒体开放、向网络公开等形式实现透明运行。我们期待，随着参与部门范围的扩大，“行政三公开”的制度性方案也能够尽快出台。
权力公开，与反腐工作直接相关。上周，东莞市2011年党风廉政建设和反腐败工作部署分工暨政风行风评议动员会议召开，会议对民众关心的“三公”消费情况进行了披露，并呼吁媒体和社会公众对医疗机构建立的长效机制进行“挑刺”。会议还透露，今年的评议结果将通过政府文件、门户网站或新闻媒体向社会公开，接受群众监督。
“让权力在阳光下运行”，这是东莞市党政部门努力的方向，也是老百姓的期待。
南方日报记者 李书龙
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